Контрольно-счетная палата

Экспертиза

Результаты экспертиз проектов решений Думы о бюджете на 2016 год муниципальных образований Балаганского района

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Балаганский район, на основании ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации были проведены экспертизы проектов бюджетов муниципальных образований Балаганского района на 2016 год. В ходе контрольного мероприятия проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета, параметров его основных показателей.

По результатам проверок составлено 8 заключений.

Таблица 1

Основные характеристики проектов бюджетов муниципальных образований Балаганского района на 2016 год

(тыс.руб.)

Муниципальное образованиеДоходыВсего расходовДефицит(-)% дефицита в объеме собственных доходов
всего доходовв том числе собственные доходы
МО Балаганский район213284,328570,5214684,3-1400,04,90
Балаганское МО13799,110411,014318,0-518,94,98
Коноваловское МО4309,51025,24360,7-51,24,99
Кумарейское МО4770,91320,04820,4-49,53,75
Тарнопольское МО3652,9793,03691,9-39,04,91
Шарагайское МО3012,0788,73051,0-39,04,94
Биритское МО2355,4906,02400,7-45,35,00
Заславское МО4013,41274,24077,1-63,74,99
Итого249197,545088,6251404,1-2206,6

По сравнению с оценкой исполнения бюджетов муниципальных образований Балаганского района за 2015 год, в 2016 году прогнозируется снижение доходов на 43445,9 тыс. руб., в том числе собственных на 3193,9 тыс. руб., снижение расходов на 47324,1 тыс. руб.

В ходе экспертизы проектов бюджетов муниципальных образований на 2016 год установлено, что перечень и содержание документов, предоставленных одновременно с проектами бюджетов, соответствуют требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации. Контрольно-счетной палатой МО Балаганский район было подготовлено 2 предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципальных образований Балаганского района.

Все представленные к экспертизе проекты бюджетов на 2016 год с учетом рекомендаций и предложений Контрольно-счетной палаты рекомендованы к принятию.

Председатель КСП Тимофеева Е.Я.

опубликовано 24.01.2016-11:40

page_24012016114040

Российская Федерация

Иркутская область

Контрольно – счетная палата муниципального образования Балаганский район

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КСП №11

ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ

ДУМЫ БИРИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«О БЮДЖЕТЕ БИРИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 и 2017 ГОДОВ»

25 ноября 2014г.п. Балаганск

Настоящее заключение по экспертизе проекта решения Думы Биритского муниципального образования о бюджете Биритского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов составлено Контрольно-счетной палатой Балаганского района в соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса российской Федерации, соглашением о передаче полномочий по организации осуществления внешнего финансового контроля в Биритском муниципальном образовании от 09.12.2013 года №2.

1. Общие положения

Заключение на проект решения думы Биритского муниципального образования о бюджете Биритского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Заключение), подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23.07.2008 года №55-оз (с измен. и доп.), «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты от 22.10.2013 года №74-оз, Проектом Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов», Положением о бюджетном процессе в Биритском муниципальном образовании, утвержденным решением Думы Биритского МО от 01.08.2014 года №4-2, Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования Балаганский район, утвержденным решением Думы Балаганского района №12/2-рд от 28.12.2011 года.

При составлении Заключения использованы результаты осуществленных Контрольно-счетной палатой района аналитических мероприятий, проверено наличие и оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета муниципального образования, параметров его основных показателей.

2. Анализ соответствия проекта решения требованиям бюджетного законодательства

Проект решения Думы Биритского муниципального образования о бюджете Биритского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов представлен в КСП МО Балаганский район 14.11.2014 года.

Перечень и содержание документов и материалов, которые в соответствии со ст. 184-2 БК РФ должны представляться одновременно с проектом решения о местном бюджете, в основном соответствуют требованиям бюджетного законодательства.

При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Биритского муниципального образования, утвержденных Постановлением администрации Биритского МО №38-1 от 03.10.2014 года были учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах.

В ходе экспертизы проверено наличие нормативно-правовой базы Биритского муниципального образования, учитывающей аспекты бюджетного процесса. Администрация Биритского муниципального образования предоставила на экспертизу документы:

- постановление администрации Биритского муниципального образования №42 от 21.10.2014 года «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Биритского муниципального образования и порядке работы над документами материалами, предоставляемыми в Думу Биритского МО одновременно с проектом бюджета поселения», Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета;

- Постановление администрации Биритского муниципального образования №25 от 09.06.2014 года «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств Биритского муниципального образования», Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований;

- Постановление администрации Биритского муниципального образования №41 от 20.10.2014 года «О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Биритского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период», Положение о Порядке;

- постановление администрации Биритского муниципального образования №26 от 10.06.2014 года «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Биритского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период», Порядок разработки финансового плана;

- распоряжение Биритского муниципального образования №21 от 07.11.2014 года «Об утверждении среднесрочного финансового плана на 2015-2017 годы Биритского муниципального образования».

3. Параметры прогноза исходных данных макроэкономических показателей для составления прогноза консолидированного бюджета Биритского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

Разработка исходных макроэкономических показателей для составления проекта местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 2017 годов осуществлена во исполнение Постановления администрации Биритского муниципального образования №41 от 20.10.2014 года «О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Биритского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период».

В соответствии со ст. 173 Бюджетного Кодекса РФ, прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет. На очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период Биритского МО не представлен.

В пояснительной записке к проекту решения Думы Биритского МО на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов приводятся параметры прогноза поступлений доходов в бюджет поселения, без обоснования указания причин и факторов прогнозируемых изменений. Например, прогнозируемые доходы бюджета по налоговым и неналоговым доходам на 2015 год составят 674,0 тыс. руб., что на 168,6 тыс. руб. меньше ожидаемого поступления в 2014 году, не указаны значения и параметры изменения показателей.

Согласно приложения №1 к Проекту решения Думы Биритского МО «О бюджете Биритского МО на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы», прогнозируемые доходы снизились по сравнению с текущим годом, за счет снижения поступления налога на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации. Объем бюджетных ассигнований, утверждается на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов консолидируемого бюджета области. Прогнозируемые доходы бюджета от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации на 2015 год в сумме 162,0 тыс. руб., плановый период 2016 года в сумме 221,0 тыс. руб., 2017 года 184,0 тыс. руб. В нарушение ст. 179.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации муниципальное образование не разработало порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда.

4. Анализ среднесрочного финансового плана

Среднесрочный финансовый план Биритского муниципального образования на 2015-2017 годы разработан в соответствии с постановлением администрации Биритского МО №26 от 10.06.2014 года «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Биритского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период». В нарушение п. 5 ст. 174 Бюджетного Кодекса РФ, п. 13 вышеназванного постановления к экспертизе не представлена пояснительная записка к среднесрочному финансовому плану.

Согласно ст. 174 Бюджетного Кодекса РФ, среднесрочный финансовый план на 2015-2017 годы утвержден Распоряжением администрации Биритского МО №21 от 07.11.2014 года.

Документ содержит основные требуемые законодательством параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета; параметры дефицита и верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (и каждым годом планового периода).

В соответствии с п. 3 Приложения №1 к постановлению администрации Биритского МО №26 от 10.06.2014 года значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета соответствуют друг другу.

5. Бюджет муниципального образования

5.1 Доходы бюджета муниципального образования

В соответствии с п. 1 проекта решения Думы о бюджете Биритского муниципального образования на 2015 и плановый период 2016-2017 годы, на очередной финансовый год предлагается утвердить доходы в сумме 3262,10 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 2588,1 тыс. руб. прогнозируемые доходы бюджета на 2015 год, по сравнению с ожидаемым объемом исполнения 2014 года в целом уменьшились на 3151,10 тыс. руб. или на 49,14%.

В разрезе групп доходов, увеличение в сравнении с оценкой поступлений текущего года прогнозируется по:

- налогу на доходы физических лиц на 24,0 тыс. руб. или на 14,04%;

- доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 12,00 тыс. руб., или 80,00%;

- налогу на имущество на 1,00 тыс. руб., или на 10,00%.

Снижение в 2015 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 года планируется по:

- земельному налогу на 57,00 тыс. руб., или на 17,27%;

- налогу на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ на 131,10 тыс. руб. или на 44,73%;

- единому сельскохозяйственному налогу на 17,50 тыс. руб., или на 100%.

В соответствии со ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ в проекте о бюджете Биритского муниципального образования запланированы доходы по налогу на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации от уплаты акцизов:

- доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, зачисляемые в консолидируемые бюджеты субъектов РФ в сумме 61,00 тыс. руб. (2015 год), 84,00 тыс. руб. (2016 год), 69,00 тыс. руб. (2017 год);

- доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов РФ 1,50 тыс. руб. (2015 год), 2,00 тыс. руб. (2016 год), 1,70 тыс. руб. (2017 год);

- доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории РФ, зачисляемые в консолидированные бюджеты РФ в сумме 98 тыс. руб. (2015 год), 133,00 тыс. руб. (2016 год), 111,60 тыс. руб. (2017 год);

- доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории РФ 1,50 тыс. руб. (2015 год), 2,00 тыс. руб.(2016 год), 1,70 тыс. руб. (2017 год).

Данные прогнозируемых доходов пояснительной записки к проекту решения Думы Биритского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016-2017 года соответствуют данным Приложения №1 и №2 к проекту решения Думы «О бюджете Биритского МО на 2015 год и плановый период 2016-2017 года».

Налоговые и неналоговые доходы

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета запланированы:

- на 2015 год в размере 674,00 тыс. руб., с уменьшением на 168,60 тыс. руб. или на 20,01% к ожидаемому исполнению 2014 года;

- на плановый период 2016 года в размере 758,00 тыс. руб., с увеличением на 84,00 тыс. руб. или 12,46% к планируемому объему 2015 года;

- на 2017 год в размере 745,00 тыс. руб. с уменьшением к 2016 году на 13,00 тыс. руб. или 1,72%.

Налоговые и неналоговые доходы запланированы в соответствии со ст. 61 Бюджетного кодекса РФ.

Безвозмездные поступления

Снижение общего объема безвозмездных поступлений к ожидаемой оценке текущего года по разделу на 2015 год составит 2968,50 тыс. руб. или 53,42%, в том числе субсидий на 868,60 тыс. руб. или 33,63%.

Планируемый объем субвенций бюджетам муниципальных образований на 2015 год увеличится по отношению к ожидаемой оценке текущего года на 4,10 тыс. руб. или 7,80%, на 2016 год увеличение по отношению к плановому объему 2015 года на 0,80 тыс. руб. или 1,41%, на 2017 год к плану 2016 года планируется снижение на 2,60 тыс. руб. или 4,52%.

Дотации бюджетам муниципальных поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2015 год планируются в сумме 816,80 тыс. руб., по сравнению с ожидаемой оценкой 2014 года снижение на 284,20 тыс. руб., или 25,81%. На плановый период 2016 года планируемый объем дотаций бюджетам поселений составляет 817,60 тыс. руб., на 0,10% меньше объема 2015 года, на 2017 год 478,60 тыс. руб., на 41,46% меньше плана 2016 года.

Анализ доходов бюджета Биритского муниципального образования показал, по всем видам доходов на 2015-2017 годы по сравнению с ожидаемой оценкой текущего года прогнозируется снижение.

5.2 Расходы бюджета муниципального образования

В соответствии с пунктом 1, представленного проекта бюджета, расходы бюджета Биритского муниципального образования на 2015 год предлагается утвердить в сумме 3295,80 тыс. руб., меньше на 2801,08 тыс. руб. или на 45,94% к объему ожидаемого исполнения 2014 года. Приоритетные направления расходов сохранились на уровне 2014 года. Наибольший удельный вес, в общей сумме расходов в бюджете Биритского МО занимают расходы на общегосударственные вопросы – 70,32%, на культуру – 18,33%, на национальную экономику – 4,92%.

Пунктом 1 проекта бюджета предлагается утвердить общий объем расходов бюджета поселения на плановый период 2016 года в сумме 3310,70 тыс. руб., на 2017 год в сумме 3259,95 тыс. руб.

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы»

В соответствии с представленным администрацией распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджета (приложение №6) на ожидаемый финансовый год и плановый период 2016 и 2017 годы предусмотрены расходы бюджета. По разделу 0102 «Общегосударственные вопросы» общая сумма расходов на очередной финансовый год предлагается в сумме 2317,70 тыс. руб., ожидаемое исполнение текущего года в сумме 2863,80 тыс. руб., уменьшение на 19,07%. На плановый период 2016 года планируется уменьшение на 40,00 тыс. руб. по сравнению с планируемым показателем 2015 года, в 2017 году по сравнению с планом 2016 года уменьшение на 9,00 тыс. руб.

Расходы на функционирование высшего должностного лица муниципального образования на 2015, 2016 и 2017 годы планируются в сумме 509,00 тыс. руб. на каждый год планируемого периода, увеличение на 21,00 тыс. руб. или на 4,30% по сравнению с ожидаемой оценкой текущего года.

По разделу «Функционирование местных администраций» на 2015 год запланированы расходы в сумме 1798,00 тыс. руб., уменьшение на 33,11% по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 года. На 2016 год по данному разделу запланированы расходы в сумме 1758,00 тыс. руб. уменьшение к плану 2015 года на 2,23%, на 2017 год – 1749,00 тыс. руб. на 0,51% меньше плана 2016 года.

По разделу «Резервные фонды» на плановый период 2015, 2016 и 2017 годы запланировано по 10,00 тыс. руб. на каждый год, в текущем году средств по данному разделу не планировалось.

По разделу 02 «Национальная оборона»

Общая сумма запланированных на 2015 год расходов по разделу составила 56,00 тыс. руб., что больше ожидаемого исполнения 2014 года на 4,10 тыс. руб. или на 7,90%. В составе данного раздела учитываются расходы, которые исполняются за счет субвенций из областного бюджета на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

На плановый период 2016 года расходы на осуществление первичного воинского учета запланированы в размере 56,80 тыс. руб. или на 1,43% больше чем в 2015 году, на 2017 год в сумме 54,20 тыс. руб. или на 4,58% меньше чем планируемый объем 2016 года.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

В составе данного раздела учитываются расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона. Планируемое исполнение 2014 года 8,70 тыс. руб., на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы расходов по данному разделу не запланировано.

По разделу 04 «Национальная экономика»

По данному разделу предусмотрены расходы на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования, на 2015 год в размере 162,00 тыс. руб., что на 83,70 тыс. руб. или 34,07% меньше ожидаемого исполнения 2014 года. В 2016 году расходы планируются в сумме 221,00 тыс. руб., что на 36,42% больше планируемого объема расходов на 2015 год. В 2017 году планируются расходы в сумме 184,00 тыс. руб., что на 16,74% меньше планового объема 2016 года и на 13,58% больше объема расходов 2015 года.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

В данном разделе планируются расходы по подразделам: «Жилищное хозяйство» ожидаемая оценка исполнения текущего года 1768,80 тыс. руб., на 2015-2017 годы в бюджете муниципального образования расходов не планируется; «Благоустройство» запланированы расходы на уличное освещение на 2015-2017 годы в размере 10,00 тыс. руб. на каждый год, по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 года планируемый объем расходов сократился на 85,00 тыс. руб. или на 89,47%.

По разделу 07 «Образование»

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников муниципального образования на плановый период 2015-2017 годы расходов не планируется, ожидаемое исполнение 2014 года составляет 16,00 тыс. руб.

По разделу 08 «Культура, кинематография»

На обеспечение культурной деятельности Биритского муниципального образования предлагается израсходовать в 2015 году 604,00 тыс. руб., на 171,90 тыс. руб. или 22,16% меньше чем ожидаемое исполнение 2014 года. В 2016 и 2017 годах также планируется израсходовать по 604,00 тыс. руб.

По разделу 10 «Социальная политика»

На пенсионное обеспечение в Биритском муниципальном образовании в 2015 году планируется израсходовать 36,62 тыс. руб., по сравнение с ожидаемой оценкой 2014 года наблюдается снижение на 77,06%. На 2016 год планируемый объем расходов составляет 31,72 тыс. руб., снижение по отношению к ожидаемому плану 2015 года 13,38%, на 2017 год планируются расходы в сумме 29,57 тыс. руб., что на 6,78% меньше планируемого объема 2016 года.

По разделу 14 «Межбюджетные трансферты»

По данному разделу расходов отражаются трансферты бюджетам на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы расходы запланированы в сумме 109,48 тыс. руб. на каждый планируемый год, по сравнение с оценкой ожидаемого исполнения прошлого года расходы снизились на 2,00 тыс. руб. или 1,79%.

6. Дефицит бюджета, муниципальный долг

Размер дефицита бюджета поселения, отраженный в проекте решения о бюджете Биритского муниципального образования на ожидаемый финансовый год предусмотрен в размере 33,70 тыс. руб. или 5% собственных доходов местного бюджета, на плановый период 2016 года в сумме 37,90 тыс. руб., 2017 года в сумме 37,25 тыс. руб., что соответствует п. 3 ст. 92-1 БК РФ.

Согласно ст. 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

При этом предельный объем муниципального долга для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а так же предоставляемых муниципальным образованием за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 70% объема собственных доходов местных бюджетов, не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно п. 9 проекта решения Думы о бюджете Биритского муниципального образования установлен верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 0 тыс. руб., предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям – в размере 0 тыс. руб.

Выводы и рекомендации:

Представленный на рассмотрение Думы Биритского муниципального образования проект решения о бюджете Биритского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы, в целом, соответствует действующему законодательству.

Основные параметры соответствуют требованиям Бюджетного кодекса. Предельный размер муниципального долга, дефицита бюджета соблюден. Рекомендовать депутатам, принять предложенный проект решения Думы Биритского муниципального образования «О бюджете Биритского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы».

Тимофеева

Председатель КСП

опубликовано 30.12.2014-14:42

page_30122014144252

Российская Федерация

Иркутская область

Контрольно – счетная палата муниципального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КСП № -вн

ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ

ДУМЫ КОНОВАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«О БЮДЖЕТЕ КОНОВАЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 и 2017 ГОДОВ»

15 декабря 2014г.п. Балаганск

Настоящее заключение по экспертизе проекта решения Думы Коноваловского муниципального образования о бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составлено Контрольно–счетной палатой района, в соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Соглашением о передаче полномочий по организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля в Коноволовском муниципальном образовании от 30.12.2013г. № 4.

1. Общие положения

Заключение на проект решения Думы Коноваловского муниципального образования о бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Заключение), подготовлено в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, действующим законодательством о налогах и сборах, Законами Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23.07.2008г. № 55-оз (с измен. и доп.), «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» от 22.10.2013 г. № 74-оз, Проектом Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 и плановый период 2016-2017 годов», Положением о бюджетном процессе в Коноваловском муниципальном образовании утвержденным решением Думы Коноваловского МО от 23.12.2008г. № 20/1-пд (с измен. и доп. от 22.08.2013г. № 5/6), Положением о Контрольно–счетной палате муниципального образования Балаганский район, утвержденным Решением Думы Балаганского района от 28.12.2011г. № 12/2-рд.

При составлении Заключения использованы результаты осуществленных Контрольно–счетной палатой района аналитических мероприятий, проверено наличие, оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета муниципального образования, параметров его основных показателей.

2. Анализ соответствия проекта решения требованиям

бюджетного законодательства

Проект решения Думы Коноваловского муниципального образования о бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов представлен в КСП Балаганский район 3 декабря 2014г.

Администрацией Коноваловского муниципального образования в нарушение ст. 185 Бюджетного Кодекса РФ не принято Постановление о внесение проекта бюджета в представительный орган.

Перечень и содержание документов и материалов, которые в соответствии со ст. 184-2 БК РФ должны представляться одновременно с проектом решения о местном бюджете, в основном соответствует требованиям бюджетного законодательства.

При подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Коноваловского муниципального образования, утвержденных Постановлением Главы администрации от 14.11.2014г. № 38/2 были учтены Послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2015-2017 годах.

В ходе экспертизы проекта бюджета на 2015-2017 годы проверено наличие нормативно-правовых документов Коноваловского муниципального образования, учитывающих аспекты бюджетного процесса. Администрация Коноваловского муниципального образования предоставила на экспертизу документы:

- постановление администрации Коноваловского муниципального образования № 65 от 24.12.2013г. «О разработке среднесрочного финансового плана Коноваловского муниципального образования на очередной финансовый и плановый период», Порядок;

- постановление администрации Коноваловского муниципального образования № 38/1 от 14.11.2014г. «Об утверждении среднесрочного финансового плана Коноваловского муниципального образования на 2015-2017 годы»;

- распоряжение Главы администрации Коноваловского муниципального образования № 10 от 22.08.2013г. «О Порядке использования средств резервного фонда Администрации Коноваловского муниципального образования», Положение о порядке;

- решение Думы Коноваловского муниципального образования № 7/4 от 15.11.2013г. «О создании муниципального дорожного фонда в Коноваловском муниципальном образовании», Положение о муниципальном дорожном фонде;

- постановление администрации Коноваловского муниципального образования № 64 от 24.12.2013г. «О разработке прогноза социально-экономического развития Коноваловского муниципального образования», Положение о Порядке;

- решение Думы Коноваловского муниципального образования № 20/1пд от 23.12.2008г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Коноваловского муниципального образования», от 22.08.2013г. № 5/6 «О внесении изменений в Положение». Положение о бюджетном процессе включает следующие этапы: составление проекта бюджета, рассмотрение проекта бюджета, исполнение бюджета. В нарушение п.2 ст.157 Бюджетного кодекса Российской Федерации не указан орган муниципального финансового контроля, для осуществления проведения экспертизы проектов бюджета, нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации. Внести изменения в Положение.

3. Параметры прогноза исходных данных макроэкономических показателей для составления прогноза консолидированного бюджета Коноваловского муниципального образования на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов

Разработка исходных макроэкономических показателей для составления проекта местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов осуществлена во исполнение Постановления администрации Коноваловского муниципального образования от 24.12.2013г. № 64 «О разработке прогноза социально-экономического развития Коноваловского муниципального образования». Порядок разработан, формы нет.

В соответствии со ст. 173 Бюджетного Кодекса, прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

На очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. Прогноз социально-экономического развития на очередной год предоставлен, на плановый период нет.

В пояснительной записке к проекту решения Думы Коноваловского МО на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов приводятся параметры прогноза поступлений доходов в бюджет поселения, без основания указания причин и факторов прогнозируемых изменений. Прогнозируемые доходы бюджета по налоговым и неналоговым доходам на 2015 год составят 713,7 тыс. руб., что на 76,9 тыс. руб. или 9,73%, меньше ожидаемого поступления 2014 года (790,6 тыс. руб.). На 2016 год доходы 830,3 тыс. руб., увеличение к 2015 году на 116,6 тыс. руб. или 16,34%, 2017 год 794,3 тыс. руб. меньше к 2016 году на 36,0 тыс. руб. или 4,33%. Не указаны значения и параметры изменения показателей за отчетный период, возможные причины (факторы), повлиявшие на эти изменения, количественная и качественная оценка значений показателей и параметров.

Согласно приложение № 2 к проекту решения Думы Коноваловского МО «Об утверждении бюджета Коноваловского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы» установлено, прогнозируемые доходы в основном уменьшились за счет доходов от продажи материальных и нематериальных активов, денежных взысканий штрафов, налога на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ (уплаты акцизов).

В соответствии ст. 179.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусмотрены дорожные фонды. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований создается законом субъекта Российской Федерации, законом Иркутской области от 03.11.2011г. № 93-оз «О дорожном фонде Иркутской области». В соответствии с пунктом 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в РФ». Решением Думы Коноваловского муниципального образования от 15.11.2013г. № 7/4 утверждено «Положение о муниципальном дорожном фонде в Коноваловском муниципальном образовании».

4. Анализ среднесрочного финансового плана

В соответствии ст. 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации среднесрочный финансовый план Коноваловского муниципального образования разработан и утвержден Постановлением Главы администрации от 24.12.2013г. № 65 «О разработке среднесрочного финансового плана». Проект среднесрочного финансового плана на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержден местной администрацией Постановление № 38/1 от 14.11.2014г. В нарушение ст. 174 Бюджетного кодекса РФ разработан Порядок среднесрочного финансового плана (утвержденного Постановлением № 65 от 24.12.2013г.). Согласно п.4 Порядка в среднесрочный финансовый план следует включить данные текущего финансового года.

Документ содержит основные требуемые законодательством параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета; параметры дефицита и верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (и каждым годом планового периода).

Объем доходов и расходов бюджета среднесрочного финансового плана на финансовый год и плановый период, соответствует данным приложения № 1,2, решения Думы Шарагайского МО проекта бюджета по кодам дохода бюджета, расходам бюджета разделам, подразделам, целевым статьям.

Экспертизе, не предоставлена пояснительная записка к среднесрочному финансовому плану (п.5 ст. 174 Бюджетного кодекса РФ).

5. Бюджет муниципального образования

5.1. Доходы бюджета муниципального образования

В соответствии п.1 проекта решения о бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 и плановый период 2016 и 2017 год, предлагается утвердить на очередной финансовый год доходы в сумме 5146,7 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4433,0 тыс. руб. Прогнозируемые доходы бюджета 2015 года по сравнению ожидаемого исполнения 2014 года (7375,1 тыс. руб.), в целом уменьшились на 2228,4 тыс. руб. или 30,21%.

В разрезе групп доходов, увеличение в сравнении с оценкой поступлений текущего года прогнозируется по:

- налогу на доходы физических лиц на 4,6 тыс. руб. или 2,06%;

- налога на совокупный доход на 3,5 тыс. руб. или 233,3%;

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 25,6 тыс. руб. или 261,22%.

Снижение в 2015 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 года планируется по:

- налогу на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы) на 85,4 тыс. руб. или 24,73%;

- налога на имущество на 9,2 тыс. руб. или 4,7%;

- государственной пошлины на 0,8 тыс. руб. или 100%;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов на

0,2 тыс. руб. или 100,0%;

- денежных взысканий (штрафов) на 15,0 тыс. руб. или 100,0%.

В соответствии ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проекте бюджета Коноваловского муниципального образования запланированы доходы по налогу на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации от уплаты акцизов:

- доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 95,1 тыс. руб. (2015г.), 129,6 тыс. руб. (2016г.), 107,6 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 2,1 тыс. руб.(2015г.), 2,8 тыс. руб.(2016г.), 2,4 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 155,9 тыс. руб. (2015г.). 212,5 тыс. руб. (2016г.), 176,3 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ в сумме 6,8 тыс. руб. (2015г.), 9,3 тыс. руб. (2016г.), 7,6 тыс. руб. (2017г.).

Основные характеристики прогноза поступлений доходов в бюджет с 2013 года по 2017 год определены в таблице 2 пояснительной записке к проекту решения Думы Коноваловского муниципального образования на 2015-2017 годы, из расчета плановых поступлений 2014 года, следует расчета ожидаемого исполнения 2014 года. Внести изменения.

Данные пояснительной записки к проекту доходы бюджета муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, соответствуют данным прогнозируемым доходам (Приложение № 1,2).

Пунктом 4 проекта решения Думы поселения «О бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», предлагается установить перечень кодов классификации доходов главных администраторов. В перечне на 2015-2017 годы (Приложение № 3) отсутствует код дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. На основании приказа Минфина России от 26.05.2014г. № 38н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2013г.», внести изменения в Приложение № 3.

Налоговые и неналоговые доходы

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета запланированы:

- на 2015 год налоговые и неналоговые доходы составят 713,7 тыс. руб., что меньше на 76,9 тыс. руб. или на 9,73%, ожидаемого поступления в 2014 года (790,6 т.р.);

- на плановый период 2016 год налоговые и неналоговые доходы составят 830,3 тыс. руб., что на 116,6 тыс. руб. или 16,34% выше прогнозируемых поступлений 2015 года;

- на 2017 год налоговых и неналоговых доходов 794,3 тыс. руб., что на 36,0 тыс. руб. или 4,33% меньше прогнозируемых поступлений 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы запланированы в соответствии со ст.ст. 61,62 Бюджетного кодекса РФ.

Безвозмездные поступления

Снижение общего объема безвозмездных поступлений к ожидаемой оценке текущего года на 2015 год (4433,0 т.р.) составит 2151,5 тыс. руб. или 32,67% к 2014г. (6584,5 т.р.), в том числе:

- дотация бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2015 год (1946,2 т.р.) уменьшена на 661,2 тыс. руб. или 25,36% к ожидаемому исполнению дохода бюджета за 2014года (2607,4 т.р.);

- субсидии бюджетам поселений на 2015 год снижены на 1495,4 тыс. руб. или 38,23% к ожидаемому исполнению дохода 2014 года (3911,4 т.р.);

- субвенции поселению на 2015 год увеличены 5,1 тыс. руб. или 7,76% к ожидаемому исполнению 2014г. (65,7 т.р.).

На плановый период 2016 года планируется увеличение общего объема безвозмездных поступлений на 50,0 тыс. руб. или 1,13% к 2015 году (4433,0 т.р.), в том числе:

- дотация поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличение на 12,2 тыс. руб. или 0,63%;

- субсидии увеличение на 36,9 тыс. руб. или 1,53%;

- субвенции увеличение на 0,9 тыс. руб. или 1,27%.

На плановый период 2017 года планируется снижение общего объема безвозмездных поступлений на 422,7 тыс. руб. или 9,43%, в том числе:

- дотации на 522,4 тыс. руб. или 26,67%%;

- субвенции на 3,2 тыс. руб. или 4,46%.

По субсидии увеличение на 102,9 тыс. руб. или 4,19%.

Анализ доходов бюджета Коноваловского МО показал. Прогнозируемые доходы бюджета на очередной финансовый год в общем объеме доходы уменьшились на 2228,4 тыс. руб. ожидаемого исполнения бюджета 2014 года (7375,1 т.р.), в том числе: налоговые и неналоговые доходы в сумме 76,9 тыс. руб., безвозмездные поступления 2151,5 тыс. руб.

На 2016 год прогноз доходов в общем объеме в сумме 5313,3 тыс. руб., увеличение 166,6 тыс. руб. или 3,25% к 2015 году (5146,7 т.р.), в том числе: налоговые и неналоговые доходы в сумме 116,6 тыс. руб., безвозмездные поступления в сумме 50,0 тыс. руб.

На 2017 год объем доходов в сумме 4854,6 тыс. руб. уменьшение к 2016 году (5313,3 т.р.) на 458,7 тыс. руб. или 8,63%., в том числе: налоговые и неналоговые доходы в сумме 36,0 тыс. руб., безвозмездные поступления в сумме 422,7 тыс. руб.

5.2. Расходы бюджета муниципального образования

В соответствии пунктом 1, представленного проекта бюджета, расходы бюджета Коноваловского муниципального образования на 2015г. предлагается утвердить в сумме 5182,2 тыс. руб., меньше на 2522,6 тыс. руб. или на 32,74% к объему ожидаемого исполнения 2014 года (7704,8 т.р.). Приоритетные направления расходов сохранились на уровне 2014г. По–прежнему, наибольший удельный вес, в общей сумме расходов бюджета МО, занимают расходы:

на общегосударственные расходы – 53,28 %;

расходы на культуру – 36,71%;

национальная экономика- 5,0%.

Пунктом 1 проекта бюджета предлагается утвердить на плановый период общий объем расходов бюджета поселения 2016 год в сумме 5354,8 тыс. руб., 2017 год в сумме 4894,3 тыс. руб.

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы»

В соответствии представленных администрацией распределений бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджета (приложение № 8) на очередной финансовый год и плановый период 2016, 2017 годов, предусмотрены расходы бюджета.

Раздел 0102 «Общегосударственные вопросы» предлагается общая сумма расходов на очередной финансовый год в сумме 2761,4 тыс. руб. Ожидаемое исполнение расходов общегосударственных расходов 2014 года в сумме 3289,8 тыс. руб., что меньше ожидаемого исполнения текущего года на 528,4 тыс. руб. или 16,06 %.

На плановый период 2016 года (2574,3 т.р.) ожидается уменьшение общегосударственных расходов на 187,1 тыс. руб. или 6,8% к 2015 году, 2017 год (2215,2 т.р.) уменьшение на 359,1 тыс. руб. или 13,95% к 2016 году.

Расходы на функционирование высшего должностного лица на 2015 год предлагается в сумме – 568,0 тыс. руб., что на 39,4 тыс. руб. или 7,45% больше ожидаемого исполнения текущего года (528,6 т.р.). На плановый период 2016 и 2017 год предлагаются расходы по 568,0 тыс. руб. или 100% к прогнозу финансового года.

По разделу «Функционирование местных администраций» предусмотрены расходы в размере 2172,7 тыс. руб. на очередной финансовый год. Ожидаемое исполнение 2014г. в сумме 2740,5 тыс. руб. меньше ожидаемого исполнения текущего года на 567,8 тыс. руб. или 20,72%. На плановый период 2016 год уменьшение в сумме 187,1 тыс. руб. или 8,61% и 2017 год меньше (2016г.) на 359,1 тыс. руб. или 18,08%.

Раздел 07 «Обеспечение проведения выборов и референдумом» на ожидаемый текущий финансовый год и плановый период 2016, 2017 годы расходы бюджета не предусмотрены.

Раздел 11 «Резервные фонды». В расходной части бюджета Коноваловского муниципального образования предусматривается создание резервного фонда на очередной финансовый год и плановый период по 20,0 тыс. руб., который не превышает размера установленного ст. 81 Бюджетного кодекса РФ.

По разделу 02 «Национальная оборона»

Общая сумма запланированных на 2015 год расходов по разделу составила 70,1 тыс. руб., что больше ожидаемого исполнения за 2014 год на 5,1 тыс. руб. или 7,8%.

В составе этого раздела учитываются расходы, которые исполняются за счет субвенций из областного бюджета, на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

На плановый период 2016 год расходы запланированы в размере 71,0 тыс. руб. больше ожидаемого исполнения 2015 года на 0,9 тыс. руб. или 1,3%, 2017 год расходы на осуществление первичного воинского учета запланированы 67,8 тыс. руб., меньше ожидаемого исполнения 21016 года на 3,2 тыс. руб. или 4,5%.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Сумма запланированных расходов на 2015 год составила 30,0 тыс. руб., что на 20,0 тыс. руб. или 40% меньше, чем ожидаемое исполнение 2014 года (50 т.р.). На плановый период 2016, 2017 года запланировано расходов по 30,0 тыс. руб. или 100% к ожидаемому исполнению 2015 года.

По разделу 04 «Национальная экономика»

Сумма запланированных расходов на дорожное хозяйство на 2015 год составила 259,9 тыс. руб., что на 209,1 тыс. руб. или 44,58% меньше, чем ожидаемое исполнение 2014 года (469 т.р.). Прогнозируемые доходы бюджета от уплаты акцизов предусмотрены на содержание, ремонт дорог (дорожные фонды). На плановый период 2016 год в сумме 354,2 тыс. руб. что больше 2015 года на 94,3 тыс. руб. или на 36,3%, 2017 год в сумме 293,9 тыс. руб., меньше 2016 года на 60,3 тыс. руб. или 17,0%. Согласно ст. 179.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы отнесены на дорожный фонд.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

На 2015 год по разделу предусмотрены расходы бюджета в сумме 20,0 тыс. руб., что меньше на 311,6 тыс. руб. или 93,97% ожидаемого исполнения бюджета 2014 года (331,6 т.р.). Расходы на 2016 год и 2017 год предлагается утвердить в сумме 20,0 тыс. руб. или 100,0% прогнозируемых расходов 2015 года.

В составе расходов этого раздела учтены расходы на благоустройство, коммунальные услуги.

По разделу 07 «Образование»

Предусмотрены расходы бюджета на мероприятия по подготовке и повышению квалификации. Запланировано расходов на очередной финансовый год в сумме 10,0 тыс. руб. или 37,5% ожидаемого исполнения бюджета 2014 года (16,0 т.р.). Расходы 2016-2017 год в сумме 10,0 тыс. руб. или 100% прогнозируемых расходов 2015 года.

По разделу 08 «Культура, кинематография»

На обеспечение культурной деятельности предлагается израсходовать в 2015 году 1902,3 тыс. руб., что на 1452,6 тыс. руб. или 43,3% меньше ожидаемого уровня 2014 года (3354,9 т.р.). На 2016 год расходы по разделу запланированы 2166,8 тыс. руб., что больше на 264,5 тыс. руб. или 13,9% прогнозируемых расходов 2015 года, 2017 год расходы по разделу запланированы 2128,9 тыс. руб., что меньше на 37,9 тыс. руб. или 1,75% к 2016 году.

По разделу 11 «Физическая культура и спорт»

Предусмотрены расходы на спортивные мероприятия в сумме 10,0 тыс. руб. на очередной финансовый год и плановый период, или 100% к ожидаемому исполнению 2014 года (10 т.р.), 2016г.- 100% к исполнению 2015г., 2017г. -100% исполнению 2016г.

По разделу 14 «Межбюджетные трансферты»

Общий объем расходов по разделу на финансовый год планируется в размере 118,5 тыс. руб. ожидаемое исполнение 2014г. – 118,5 тыс. руб. на или 100%. 2016 год в размере 118,5 тыс. руб. или 100,% к 2015году., 2017 год в размере 118,5 тыс. руб. (следует 27,0 т.р.) к 2016 года. Соглашение о передаче полномочий по организации осуществления внешнего муниципального контроля в Коноваловском муниципальном образовании № 4 от 30.12.2013г. Полномочия определены сроком на три года с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. Внести изменения в Приложение № 6-11 к проекту решения Думы «Об утверждении проекта бюджета Коноваловского МО».

Запланированы расходы на оплату, переданных полномочий муниципальному образованию Балаганский район на осуществление мероприятий:

по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сумме по 3,0 тыс. рублей;

организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов в сумме по 19,0 тыс. руб.

утверждению генерального плана поселения, правил землепользования и застройки в сумме по 5,0 тыс. рублей;

организация и осуществление внешнего муниципального финансового контроля по 91,5 тыс. руб. до 31.12.2016 года.

6. Дефицит бюджета, муниципальный долг

Размер дефицита бюджета поселения, отраженный в проекте решения о бюджете Коноваловского МО на финансовый год предусмотрен в сумме 35,5 тыс. руб. или 5% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Плановый период 2016 года в сумме 41,5 тыс. руб., 2017 года в сумме 39,7 тыс. руб., что соответствует п. 3 ст. 92-1 БК РФ.

Согласно ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

При этом предельный объем муниципального долга для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованием за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно п.10 проекта решения Думы о бюджете, установлен предельный объем муниципального долга поселения на 2015 год, составил 356,0 тыс. руб. Норматив данного параметра, согласно требованиям бюджетного законодательства 50% (5146,7-4433,0) х50%=356,9 тыс. руб. Плановый период 2016 года предельный объем муниципального долга предусмотрен 415,0 тыс. руб. (5313,3-4483,0)х50%, 2017 года – 397,0 тыс. руб. (4854,6 – 4060,3)х50%. Норматив не превышает.

На основании п.6 ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона (решением) о бюджете, установлен верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным, муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2016г. установлен 0 тыс. руб. Верхний предел по состоянию на 1 января 2017 года и 1 января 2018 года установлено 0 тыс. руб.

Выводы и рекомендации:

Представленный на рассмотрение Думы Коноваловского муниципального образования, проект решения о бюджете Коновалоского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в целом, соответствует действующему законодательству.

Основные параметры в основном соответствуют требованиям бюджетного кодекса. Предельный размер муниципального долга, дефицита соблюден. Рекомендовать депутатам, принять предложенный проект решения Думы Коноваловского муниципального образования «О бюджете Коноваловского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 год», после внесения предложенных изменений.

Тимофеева

Председатель КСП

опубликовано 30.12.2014-14:35

page_30122014143508

Российская Федерация

Иркутская область

Контрольно – счетная палата муниципального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КСП № -вн

ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ

ДУМЫ ШАРАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«О БЮДЖЕТЕ ШАРАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 и 2017 ГОДОВ»

27 ноября 2014г. п. Балаганск

Настоящее заключение по экспертизе проекта решения Думы Шарагайского муниципального образования о бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составлено Контрольно–счетной палатой района, в соответствии со ст. 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Соглашением о передаче полномочий по организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля в Шарагайском муниципальном образовании от 18.12.2013г. №7.

1. Общие положения

Заключение на проект решения Думы Шарагайского муниципального образования о бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Заключение), подготовлено в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, действующим законодательством о налогах и сборах, Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» от 22.10.2013 г. № 74-оз, Положением о бюджетном процессе в Шарагайском муниципальном образовании, Положением о Контрольно–счетной палате муниципального образования Балаганский район, утвержденным Решением Думы Балаганского района от 12.12.2012г. № 3/1-рд.

В Положении о бюджетном процессе Шарагайского муниципального образования утвержденным решением Думы Шарагайского МО, , раздел II Организации бюджетного процесса, раздел III Рассмотрение и утверждение бюджетного процесса, раздела V Муниципальный финансовый контроль. Участниками бюджетного процесса в п.п. 17.1, 17.10, 23.3, 23.4 и т.д. указана Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Балаганский район, следует Контрольно-счетная палата муниципального образования Балаганский район. Внести изменения в данное Положение.

При составлении Заключения использованы результаты осуществленных Контрольно–счетной палатой района аналитических мероприятий, проверено наличие, оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования бюджета муниципального образования, параметров его основных показателей.

2. Анализ соответствия проекта решения требованиям бюджетного законодательства

Проект решения Думы Шарагайского муниципального образования о бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов год представлен в КСП Балаганский район 17 ноября 2014г.

Администрацией Шарагайского муниципального образования в соответствии со ст. 185 Бюджетного Кодекса РФ принято Постановление от 13.11.2013г. № 49 о внесение проекта бюджета в представительный орган.

Перечень и содержание документов и материалов, которые в соответствии со ст. 184-2 БК РФ должны представляться одновременно с проектом решения местном бюджете, в основном соответствует требованиям бюджетного законодательства.

В Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Шарагайского муниципального образования на 2015-2017 годы, утвержденных постановлением Главы администрации Шарагайского МО от 13.11.2014г. № 54 о внесении проекта бюджета в представительный орган которые в составе документов к проекту решения о бюджете и подвергнуты экспертизе. Основные принципы бюджетной стратегии нашли отражение обозначенные в бюджетном послании Президента Российской Федерации от 13 июня 21013 года «О бюджетной политике в 2014-2016годах» и «Об основных направлениях бюджетной политики на 2014г. и плановый период 2015-2016г.г.». Которые опубликованы на официальном сайте Министерства Финансов Российской Федерации.

В ходе экспертизы проверено наличие нормативно-правовой базы Шарагайского муниципального образования, учитывающей аспекты бюджетного процесса. На основании предоставленных с проектом бюджета нормативно-правовых документов и по запросу КСП, администрация предоставила на экспертизу документы:

- Решение Думы Шарагайского муниципального образования от 12.12.2012г. № 3-1 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шарагайском муниципальном образовании»

- Постановление Главы администрации от 07.12.2011г. № 41 «О порядке составления проекта бюджета Шарагайского муниципального образования на очередной финансовый и плановый период» и указанный Порядок;

- Постановление Главы администрации от 23.12.2011г. № 47 «Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований Шарагайского муниципального образования» и Порядок;

- Постановление Главы администрации от 26.12.2011г. № 48 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Шарагайского МО » и Положение о порядке разработки указанного прогноза;

- Постановление Главы от 18.11.2014 г. № 56 «Об утверждении предварительных итогов социально-экономического развития Шарагайского муниципального образования за 9 месяцев 2014 года», в приложении № 2 к постановлению внести изменения (наименовании поселения);

- Распоряжение Главы администрации Шарагайского муниципального образования от 04.04.2014г. № 08 «Об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития Шарагайского МО и составления проекта бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- Постановление Главы администрации от 21.12.2012г. № 76 «О разработке среднесрочного финансового плана Шарагайского муниципального образования» и Порядок разработки, форма указанного плана;

- Распоряжение Главы администрации Шарагайского муниципального образования от 11.11.2014г. № 16 «Об утверждении среднесрочного финансового плана 2015-2017г.г.»;

- Решение Думы Шарагайского муниципального образования от 01.11.2013г. № 10-4 «О создании муниципального дорожного фонда в Шарагайском муниципальном образовании», Положение о муниципальном дорожном фонде;

- Постановление Главы администрации Шарагайского муниципального образования от 13.11.2014г. № 54 «О внесении в Думу Шарагайского муниципального образования проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов»;

- Справка о кредиторской задолженности бюджетных учреждений Шарагайского МО;

- Постановление Главы администрации Шарагайского муниципального образования от 13.05.2014г. № 30-А «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Шарагайского муниципального образования».

Эти документы также являются основополагающими при составлении проекта бюджета.

3. Параметры прогноза исходных данных макроэкономических показателей для составления прогноза консолидированного бюджета Шарагайского муниципального образования на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов

Разработка исходных макроэкономических показателей для составления проекта местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов осуществлена во исполнение Распоряжения Главы администрации от 26.12.2011г. № 48 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Шарагайского муниципального образования». Порядок разработан, форма нет.

В соответствии со ст. 173 Бюджетного Кодекса, прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.

На очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. Экономических показателей и исходных данных, налогового и неналогового потенциала: налога на доходы физических лиц, земельного налога, продажи, аренды земельных участков, имущества, платных услуг, суммы денежных взысканий, безвозмездных поступлений. Прогноз социально-экономического развития на очередной год и плановый период Шарагайского МО предоставлен, разработан на основе данных социально-экономического развития территории Шарагайского муниципального образования за последний отчетный период, ожидаемых результатах развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета на 2015 и последующие годы. Основной целью социально-экономического развития Шарагайского МО: благоустройство сельского поселения, ремонт и строительство дорог, повышение качества и уровня жизни населения и его здоровья, развитие малого и среднего бизнеса, обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения. Демографическая ситуация за прогнозируемый период 2014-2017 годы на уровне 2013 года, численность населения 620-625 человек, в основном в труднодоступном возрасте. Доходы Шарагайского МО планируется повысить за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, налога на имущество физических лиц и земельный налог, совершения нотариальных действий, добровольных пожертвований. Перспективами развития поселения являются: сельское хозяйство - личное подсобное хозяйство.

В пояснительной записке к проекту решения Думы Шарагайского МО на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов приводятся параметры прогноза поступлений доходов в бюджет поселения, без основания указания причин и факторов прогнозируемых изменений. Так прогнозируемые доходы бюджета по налоговым и неналоговым доходам на 2015 год составят 593,6 тыс. руб., что на 126,0 тыс. руб. или 82,5%, меньше ожидаемого поступления 2014 года. На 2016 год увеличение доходов на 99,6 тыс. руб. к (2015г.) или 116,8%, 2017 год уменьшение доходов на 36,0 тыс. руб. или 94,8%. Не указаны значения и параметры изменения показателей за отчетный период, возможные причины (факторы), повлиявшие на эти изменения, количественная и качественная оценка значений показателей и параметров.

Согласно приложение № 1 к проекту решения Думы Шарагайского МО «Об утверждении бюджета Шарагайского МО на 2015 год плановый период 2016 и 2017 года» установлено, прогнозируемые доходы в основном уменьшились за счет доходов от продажи материальных активов, задолженности и пересчета по отмененным налогам.

В соответствии ст. 179.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации, дорожный фонд. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований создается законом субъекта Российской Федерации, законом Иркутской области от 03.11.2011г. № 93-оз «О дорожном фонде Иркутской области». В Шарагайском муниципальном образовании формирование и использование бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, утверждено решением Думы Шарагайского МО от 01.11.2013г. № 10-4 «О создании муниципального дорожного фонда в Шарагайском МО».

4. Анализ среднесрочного финансового плана

В соответствии ст. 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации среднесрочный финансовый план Шарагайского муниципального образования разработан и утвержден Постановлением Главы администрации от 21.12.2012г. № 76 «О разработке среднесрочного финансового плана». Проект среднесрочного финансового плана на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, утвержден местной администрацией Распоряжение от 11.11.2014г. № 16. В нарушение п.1.4 Порядка разработки среднесрочного финансового плана (утвержденного Постановлением № 76 от 21.12.2012г.), среднесрочный финансовый план на 2015-2017 годы предоставлен не по утвержденной форме, отсутствуют данные текущего финансового года (прогнозируемый объем доходов, расходов бюджета).

Данные среднесрочного финансового плана прогнозируемый объем доходов и расходов бюджета на финансовый год и плановый период, соответствует данным приложения № 2,3,4,5 решению Думы Шарагайского МО проекта бюджета по кодам дохода бюджета, по расходам бюджета разделам, подразделам, целевым статьям.

Экспертизе, не предоставлена пояснительная записка к среднесрочному финансовому плану (п.5 ст. 174 Бюджетного кодекса РФ).

5. Бюджет муниципального образования

5.1. Доходы бюджета муниципального образования

В соответствии п.1 проекта решения о бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, на очередной финансовый год предлагается утвердить доходы в сумме 3661,7 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов в сумме 3068,1 тыс. руб. Прогнозируемые доходы бюджета на 2015 год, по сравнению ожидаемого исполнения 2014 года в целом уменьшились на 2750,3 тыс. руб. или 42,89%.

В разрезе групп доходов, увеличение в сравнении с оценкой поступлений текущего года прогнозируется по:

- земельного налога на 15,0 тыс. руб. или 10,71%;

- налога на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации на 35,0 тыс. руб. или 18,19%;

- налога на имущество физических лиц на 12,7 тыс. руб. или 45,36%.

Снижение в 2015 году по сравнению с ожидаемом исполнением 2014 года планируется по:

- налога на доходы физических лиц на 7,9 тыс. руб. или 4,8%;

- доходы от продажи материальных активов на 110,2 тыс. руб. или 100%;

- по задолженности и пересчетам по отмененным налогам на 70,6 тыс. руб. или 100%.

В соответствии ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проекта областного закона «Об областном бюджете на 2015год и плановый период 2012017 годов» запланированы доходы «Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» от уплаты акцизов:

- доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 88,4 тыс. руб. (2015г.), 120,5 тыс. руб. (2016г.), 100,0 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 1,8 тыс. руб.(2015г.), 2,5 тыс. руб.(2016г.), 2,1 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 136,7 тыс. руб. (2015г.). 186,2 тыс. руб. (2016г.), 154,5 тыс. руб. (2017г.);

- доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ в сумме 0,5 тыс. руб. (2015г.), 0,7 тыс. руб. (2016г.), 0,5 тыс. руб. (2017г.).

Данные пояснительной записке к проекту доходы бюджета муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, соответствуют данным прогнозируемым доходам (Приложения № 1,2).

Пунктом 4 проекта решения Думы поселения «О бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», предлагается установить перечень кодов классификации доходов главных администраторов. В перечне на 2015-2017 годы отсутствует код дохода от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. На основании приказа Минфина России от 26.05.2014г. № 38н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2013г.», внести изменения в Приложение № 3.

Неналоговые и неналоговые доходы

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета запланированы:

- на 2015 год налоговые и неналоговые доходы составят 593,6 тыс. руб., что меньше на 126,0 тыс. руб. или на 17,51%, ожидаемого поступления в 2014 года;

- на плановый период 2016 год налоговые и неналоговые доходы составят 693,2 тыс. руб., что на 99,5 тыс. руб. или 116,8% выше прогнозируемых поступлений 2015 года;

- на 2017 год налоговых и неналоговых доходов 657,2 тыс. руб., что на 36,0 тыс. руб. или 5,2% меньше прогнозируемых поступлений 2016 года. Налоговые и неналоговые доходы запланированы в соответствии со ст.ст. 61,62 Бюджетного кодекса РФ.

Безвозмездные поступления

Снижение общего объема безвозмездных поступлений к ожидаемой оценке текущего года на 2015 год составит 2624,3 тыс. руб. или 46,1%, в том числе:

- дотация бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2015 год уменьшена на 407,1 тыс. руб. или 25,9% к ожидаемому исполнению дохода бюджета за 2014 год. На плановый период 2016 года увеличение к предыдущему году на 7,2 тыс. руб., на 2017 год уменьшение к 2016 году на 334,9 тыс. руб.;

- субвенции, увеличение к ожидаемой оценке текущего года на 2015 год на 4,7 тыс. руб. или 107,5%, Увеличение на плановый период 2016 года на 0,9 тыс. руб. или 101,3%. На 2017 год уменьшение на 3,0 тыс. руб. или 4,4%;

- субсидии бюджетам поселений снижены к ожидаемой оценке текущего года на 2171,9 тыс. руб. или 54,2%. На плановый период 2016 и 2017 годы дотации бюджетам поселений увеличены к предыдущему году соответственно на 70,5 тыс. руб., на 152,1 тыс. руб.

Анализ доходов бюджета Шарагайского МО показал. Прогнозируемые доходы бюджета безвозмездных поступлений, на очередной финансовый год в общем объеме доходы уменьшились на 2750,3 тыс. руб. ожидаемого исполнения бюджета 2014 года. По налоговым и неналоговым доходам в сумме 126,0 тыс. руб., безвозмездным поступлениям 2624,3 тыс. руб. На плановый период 2016 года увеличение прогнозируемых безвозмездных поступлений на 178,2 тыс. руб. к ожидаемому финансовому году, 2017 года уменьшение на 221,8 тыс. руб. к прогнозу 2016 года. По налоговым и неналоговым доходам увеличение доходов текущего финансового года и планового периода 2016, 2017 годов к ожидаемому исполнению 2014 года прогнозируется, в основном за счет доходов от уплаты акцизов, налога на доходы физических лиц, налога на имущество.

По данным пояснительной записки проекта решения Думы Шарагайского МО на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, прогнозируемое снижение безвозмездных поступлений обусловлено:

1) В проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» объем межбюджетных трансфертов не полностью распределен между бюджетами муниципальных образований области.

В дальнейшем, в процессе исполнения областного бюджета будут уточнены параметры бюджета поселения по безвозмездным поступлениям.

5.2. Расходы бюджета муниципального образования

В соответствии пунктом 1, представленного проекта бюджета, расходы бюджета Шарагайского муниципального образования на 2015г. предлагается утвердить в сумме 3691,3 тыс. руб., меньше на 2756,6 тыс. руб. или на 42,75% к объему ожидаемого исполнения 2014 года. Приоритетные направления расходов сохранились на уровне 2014г. По–прежнему, наибольший удельный вес, в общей сумме расходов бюджета МО, занимают расходы:

на общегосударственные расходы – 68,7 %;

расходы на культуру – 18,5%;

национальная экономика- 6,2%.

Пунктом 1 предлагается утвердить на плановый период общий объем расходов бюджета поселения 2016год в сумме 3874,0 тыс. руб., 2017 год в сумме 3650,9 тыс. руб.

Согласно представленной справки на 01.12.2014 года кредиторская задолженность в бюджетных учреждениях поселения отсутствует.

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы»

В соответствии с представленным администрацией распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджета (приложение № 6) на ожидаемый финансовый год и плановый период 2016, 2017 годов, предусмотрены расходы бюджета.

Раздел 0102 «общегосударственные вопросы» общая сумма расходов на очередной финансовый год предлагается в сумме 2537,7 тыс. руб. Ожидаемое исполнение расходов 2014 года общегосударственных вопросов в сумме 3264,4 тыс. руб., меньше ожидаемого исполнения текущего года на 726,7 тыс. руб. или 22,26 %. На плановый период 2016года ожидается увеличение расходов на 60,6 тыс. руб. (2015г.), 2017 год меньше на 47,3 тыс. руб. (2016г.)

Расходы на функционирование высшего должностного лица на 2015 год предлагается в сумме – 390,9 тыс. руб., что на 130,3 тыс. руб. или 25% меньше ожидаемого исполнения текущего года. На плановый период 2016 год предлагаются расходы 409,3 тыс. руб. больше (2015г.) на 18,4 тыс. руб. или 4,7%, 2017 год предлагаются расходы на 427,3 тыс. руб. больше (2016г.) на 18,0 тыс. руб. или 4,4%.

По разделу «Функционирование местных администраций» предусмотрены расходы в размере 2134,1 тыс. руб. на очередной финансовый год. Ожидаемое исполнение 2014г. в сумме 2743,2 тыс. руб. меньше ожидаемого исполнения текущего года на 609,1 тыс. руб. или 22,2%. На плановый период 2016 года увеличение в сумме 41,6 тыс. руб. или 1,9% и 2017 год меньше (2016г.) на 65,8 тыс. руб. или 3,02%.

Раздел 07 «Обеспечение проведения выборов и референдумом» на ожидаемый текущий финансовый год и плановый период 2016, 2017 годы расходы бюджета не предусмотрены.

Раздел 11 «Резервные фонды». Размер резервных фондов исполнительных органов власти, устанавливается решением и не может превышать 3 процента от общего объема расхода, ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В расходной части бюджета распределение бюджетных ассигнований к решению Думы Шарагайского МО «О бюджете Шарагайского МО на 2015-2017г.г.» (Приложение № 6). Предусматривается, распределение бюджетных ассигнований резервного фонда на 2015 год в сумме 12,0 тыс. руб. или 0,32%, на плановый период 2016г. в сумме 12,6 тыс. руб. или 0,32%, 2017 год в сумме 13,1 тыс. руб. или 0,35%.

Пояснительной записки к проекту решения Думы Шарагайского МО, при формировании расходной части бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017годов, объем резервного фонда определен в размере 0,30%, что не соответствует данным (Приложение №6), внести изменения.

По разделу 02 «Национальная оборона»

Общая сумма запланированных на 2015 год расходов по разделу составила 66,5 тыс. руб., что больше ожидаемого исполнения за 2014 год на 4,7 тыс. руб. или 7,6%.

В составе этого раздела учитываются расходы, которые исполняются за счет субвенций из областного бюджета, на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

На плановый период 2016 год расходы запланированы в размере 67,4 тыс. руб., 2017 год расходы на осуществление первичного воинского учета запланированы 64,4 тыс. руб.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Сумма запланированных расходов на 2015 год составила 6,0 тыс. руб., что на 6,0 тыс. руб. или 50% меньше, чем ожидаемое исполнение 2014 года.

На плановый период 2016 года запланировано расходов 6,3 тыс. руб., что больше исполнения 2015года на 0,3 тыс. руб., 2017 год запланировано расходов в сумме 6,6 тыс. руб. больше на 0,3 тыс. руб. исполнения 2016года.

По разделу 04 «Национальная экономика»

Сумма запланированных расходов на дорожное хозяйство на 2015 год составила 227,4 тыс. руб., что на 35,0 тыс. руб. или 18,2% больше, чем ожидаемое исполнение 2014 года. Прогнозируемые доходы бюджета от уплаты акцизов предусмотрены на содержание, ремонт дорог (дорожные фонды) на ожидаемый финансовый год и плановый период 2016, 2017 годов в сумме 567,0 тыс. рублей. В соответствии ст. 179.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации к дорожным фондам относятся муниципальные дорожные фонды.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

На 2015 год по разделу предусмотрены расходы бюджета в сумме 64,5 тыс. рублей, что меньше на 235,3 тыс. рублей или 78,5% ожидаемого исполнения бюджета 2014 года. Расходы на 2016 год предлагается утвердить в сумме 70,4 тыс. руб., увеличение расходов бюджета на 5,9 тыс. рублей или 9,1% прогнозируемых расходов на 2015 год. На 2017 год расходы в сумме 137,7 тыс. рублей увеличение на 67,3 тыс. рублей или на 95,6% прогнозируемых расходов на 2016 год.

В составе расходов этого раздела учтены расходы на благоустройство: коммунальные услуги; арендная плата за использование имуществом; работы, услуги по содержанию имущества.

По разделу 07 «Образование»

Предусмотрены расходы бюджета на мероприятия по подготовке и повышению квалификации. Запланировано расходов на очередной финансовый год в сумме 8,0 тыс. рублей, или 100,0%. ожидаемого исполнения бюджета 2014 года. На плановый период 2016 года в сумме 8,4 тыс. руб., что на 0,4 тыс. руб. или 5,0% больше к (2015г.) , 2017 год запланированы расходы в сумме 8,7 тыс. руб. больше на 0,3 тыс. руб. или 3,6% к (2016г.)

По разделу 08 «Культура, кинематография»

На обеспечение культурной деятельности предлагается израсходовать в 2015 году 683,7 тыс. рублей, что на 1816,3 тыс. рублей или 72,65% меньше ожидаемого уровня 2014 года.

На 2016 год расходы по разделу запланированы 715,8тыс. руб., что больше на 32,1 тыс. руб. или 4,7% прогнозируемых расходов 2015года.

На 2017 год расходы по разделу запланированы 619,4 тыс. руб., что меньше на 96,4 тыс. руб. или 13,5% к 2016 году.

По разделу 14 «Межбюджетные трансферты»

Общий объем расходов по разделу на финансовый год планируется в размере 97,5 тыс. руб. ожидаемое исполнение 2014г. – 99,5 тыс. руб. на 2016 год в размере 97,5 тыс. руб. или 100,% к 2015году., 2017 год в размере 6,0 тыс. руб. или 93,85% меньше 2016 года.

Запланированы расходы на оплату, переданных полномочий муниципальному образованию Балаганский район на осуществление мероприятий:

по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сумме 3,0 тыс. рублей;

утверждению генерального плана поселения, правил землепользования и застройки в сумме 3,0 тыс. рублей;

организация и осуществление внешнего муниципального финансового контроля 91480 рублей.

6. Дефицит бюджета, муниципальный долг

Размер дефицита бюджета поселения, отраженный в проекте решения о бюджете Шарагайского МО на ожидаемый финансовый год предусмотрен в сумме 29,6 тыс. рублей или 5% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. Плановый период 2016года в сумме 34,1 тыс. рублей, 2017 года в сумме 32,8 тыс. рублей, что соответствует п. 3 ст. 92-1 БК РФ.

Согласно ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете.

При этом предельный объем муниципального долга для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованием за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно п.10 проекта решения Думы о бюджете, установлен предельный объем муниципального долга поселения на 2015 год, составил 296,8 тыс. руб. Норматив данного параметра, согласно требованиям бюджетного законодательства 50% (3661,7-3068,1) х50%=296,8 тыс. руб. Плановый период 2016 года предельный объем муниципального долга предусмотрен 346,6 тыс. руб. (3839,9-3146,7)х50%, 2017 года – 328,6 тыс. руб. (3618,1 – 2960,9)х50%. Норматив не превышает.

На основании ст. 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона (решением) о бюджете, установлен верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по государственным, муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2016г. установлен 0 тыс. руб. Верхний предел по состоянию на 1 января 2017 года и 1 января 2018 года установлено 0 тыс. руб.

Выводы и рекомендации:

Представленный на рассмотрение Думы Шарагайского муниципального образования, проект решения о бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в целом, соответствует действующему законодательству.

Основные параметры соответствуют требованиям бюджетного кодекса. Предельный размер муниципального долга, дефицита соблюден. Рекомендовать депутатам, принять предложенный проект решения Думы Шарагайского муниципального образования «О бюджете Шарагайского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 год», после внесения предложенных изменений.

Тимофеева

Председатель КСП

опубликовано 30.12.2014-14:18

page_30122014141806

Экспертиза проекта решения думы муниципального образования Балаганский район «О бюджете муниципального образования Балаганский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Контрольно – счетной палатой муниципального образования Балаганский район проведена экспертиза проекта решения думы муниципального образования Балаганский район « О бюджете муниципального образования Балаганский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Проект решения Думы Балаганского района «О бюджете муниципального образования Балаганский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» представлен в КСП МО Балаганский район 14 ноября 2014 г., что соответствует ст.185 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании Балаганский район.

Перечень и содержание документов и материалов, которые в соответствии со ст.184.2 БК РФ должны представляться одновременно с проектом решения о районном бюджете, соответствуют требованиям бюджетного законодательства.

В основные направления, бюджетной и налоговой политики муниципального образования Балаганский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденные постановлением Мэра Балаганского района от 24.10. 2014г. № 567, были подвергнуты экспертизе, где отражены основные принципы бюджетной стратегии, обозначенные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 13.06.2013 г.

В ходе экспертизы проверено наличие нормативно-правовой базы муниципального образования Балаганский район, учитывающей аспекты бюджетного процесса. Представлено распоряжения Мэра Балаганского района от 26. 06. 2014 г. № 171 « О разработке прогноза социально-экономического развития Балаганского района и проекта бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов».

Финансовым органом, на основании Закона Иркутской области от 22 октября 2013 г. № 74-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», произведен расчет коэффициентов для определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Бюджет МО Балаганский район на 2015 год по доходам предлагается утвердить в сумме 211031,6 тыс. рублей. В том числе, безвозмездные поступления в сумме 181578,5 тыс. рублей, из них, из областного бюджета – 180428,1 тыс. рублей, межбюджетные трансферты из бюджетов поселений 640,4 тыс. рублей. Прочие безвозмездные поступления в сумме 510 тыс. рублей.

На плановый период 2016 год доходы предлагается утвердить, в сумме 218251,1 тыс. рублей, что на 7219,5 тыс. рублей больше (3,4%) прогнозируемого поступления в 2015 году (211031,6 тыс. рублей), налоговые и неналоговые доходы составят 31823,4 тыс. рублей, что на 2370,3 тыс. рублей больше (8%) прогнозируемых поступлений 2015 году (29453,1 тыс. рублей). Безвозмездных поступлений в сумме 186427,7 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 185237,3 тыс. рублей. Прочие безвозмездные поступления в сумме 550 тыс. рублей.

В 2017 году доходы к утверждению предложено, в сумме 213790,1 тыс. рублей, что на 4461 тыс. рублей меньше (-2%) прогнозируемого поступления в 2016 году (218251,1 тыс. рублей), налоговые и неналоговые доходы составят 32837,4 тыс. рублей, что на 1014 тыс. рублей больше (3,2%) прогнозируемых поступлений 2016 года (31823,4 тыс. рублей). Безвозмездных поступлений 180952,7 тыс. рублей, из них, из областного бюджета межбюджетные трансферты в сумме 180402,7 тыс. рублей. Прочие безвозмездные поступления в сумме 550 тыс. рублей.

Прогнозируемое снижение безвозмездных поступлений на 2015 год и на плановый период обусловлено тем, что в проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 годи на плановый период 2016 и 2017 годов» объем межбюджетных трансфертов не полностью распределен между муниципальными образованиями Иркутской области.

Налоговые доходы в 2015 году увеличатся на 549 тыс. рублей и составят 22806 тыс. рублей, в 2016 году увеличение составит 1065 тыс. рублей, а в 2017 году увеличение на 993 тыс. рублей. Большую часть всех налоговых поступлений составляет налог на доходы физических лиц – 82% на 2015 год и на плановый период. Объем поступлений налога на совокупный доход в 2015 году прогнозируется в объеме 3230 тыс. рублей, к 2017 году ожидается увеличение до 3485 тыс. рублей. В 2015 году ожидается поступление государственной пошлины в объеме 870 тыс. рублей, а в 2016-2017 годах – ежегодный прирост поступлений составит 30 тыс. рублей.

Анализ динамики поступлений налога на доходы физических лиц в 2010-2013г.г., подтверждает, что прогнозируемые поступления по данному налогу утверждались решениями о бюджете в заниженных объемах, которые корректировались при внесении изменений в решения. Исходя из ожидаемой оценки поступления налога на доходы физических лиц в 2014 году, в сумме 17723 тыс. рублей, дополнительное поступление налога за счет роста фонда заработной платы в 2015 году (на 6,02%) может составить 84 тыс. рублей (17723*1,062-18706). КСП района считает, что прогнозный показатель по налогу на доходы физических лиц в 2015 году должен составить 18790 тыс. рублей.

Неналоговые доходы на 2015 год прогнозируются в объеме 6647 тыс. рублей, увеличение по сравнению оценкой 2014 года на 716 тыс. рублей, в 2016 году увеличение составит 1305тыс. рублей, увеличение в 2017 году составит 21 тыс. рублей. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2015 году ожидается поступления в объеме 5068 тыс. рублей, что составляет 76% от общего объема неналоговых доходов, в 2016-2017 годах 79%.

Бюджетные ассигнования на реализацию расходных обязательств Балаганского района в 2015 году запланированы в объеме 211831,6 тыс. рублей, в 2016 году в объеме 219051,1 тыс. рублей, в 2017 году в объеме 214590,1 тыс. рублей, в том числе:

- расходы на реализацию муниципальных целевых программ в объеме 3549,4 тыс. рублей в 2015 году, в 2016 году – 3395 тыс. рублей, в 2017 году – 3332 тыс. рублей;

- межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в 2015 году 4757 тыс. рублей, в 2016 году – 4769 тыс. рублей, в 2017 году 4304 тыс. рублей.

Приоритетные направления расходов сохранились на уровне 2014 года. Так, по прежнему, наибольший удельный вес в общей сумме расходов бюджета МО, занимают расходы: на образование – 76,8%; расходы на общегосударственные вопросы – 10,8%; расходы на культуру, кинематографию – 5,4%; средства массовой информации – 0,4%.

Дефицит районного бюджета составит 800 тыс. рублей в 2015 году, по 800 тыс. рублей в 2016 – 2017 годах или соответственно 2,7%; 2,5% и 2,4% от общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Доходы консолидированного бюджета района составят: в 2015 году 253,9 млн. рублей, из них доходы поселений – 42,9 млн. рублей; в 2016 году 261,3 млн. рублей, из них доходы поселения 43 млн. рублей; в 2017году 251,4 млн. рублей, из них доходы поселения 37,6 млн. рублей.

Удельный вес доходов поселений в доходах консолидированного бюджета составит, согласно среднесрочному финансовому плану, в 2015 г. – 16,9 %, в 2016г. –16 ,5 %, в 2017г. – 15 %. Наблюдается снижение доходов поселений. Расходы консолидированного бюджета района в 2015 году составят 255,9 млн. рублей, из них, расходы поселений – 44,1 млн. рублей, в 2016 году 263,4 млн. рублей, из них расходы поселения 44,4 млн. рублей, в 2017 году 274,7 млн. рублей, из них расходы поселения 38,9 млн. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета согласно среднесрочному финансовому плану, должен составить в 2015 году – 2 млн. рублей; в 2016 году – 2,1 млн. рублей; в 2017году – 2,1 млн. рублей. Сопоставление параметров проекта среднесрочного финансового плана на 2014 – 2016 годов и на 2015 – 2017 годов, показало увеличение дефицита в 2015 году на 578,5 тыс. рублей, в 2016 году 603,1 тыс. рублей. Дефицит консолидированного бюджета муниципального образования Балаганский район по годам в процентах составит: 2015 год – 4,5%, 2016год – 4,5%, 2017год – 4,3%, не нарушен п.3. ст.92.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По мнению Контрольно-счетной палаты муниципального образования Балаганский район, проект решения Думы Балаганского района «О проекте бюджета муниципального образования Балаганский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в основном, соответствует действующему бюджетному законодательству Российской Федерации и рекомендует к рассмотрению в первом чтении.

Тимофеева

Председатель КСП

опубликовано 30.12.2014-14:15

page_30122014141512

Проект решение о бюджете Балаганского муниципального образования рекомендован к принятию

Контрольно – счетной палатой муниципального образования Балаганский район проведена экспертиза проекта решения думы Балаганского муниципального образования « О бюджете Балаганского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Перечень и содержание документов и материалов, которые в соответствии со ст.184.2 БК РФ должны представляться одновременно с проектом решения о районном бюджете, соответствуют требованиям бюджетного законодательства.

В основные направления, бюджетной и налоговой политики Балаганского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, были подвергнуты экспертизе, где отражены основные принципы бюджетной стратегии, обозначенные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 13.06.2013 г.

Бюджет Балаганского МО на 2015 год по доходам предлагается утвердить

в сумме 16038 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов в сумме 5768 тыс. рублей. Доходы бюджета поселения в 2015 году по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 года, снизятся на 9048 тыс. руб. или на 36,1%.

Увеличение доходов в 2015 году прогнозируется: по налогу на доходы физических лиц на 171 тыс. рублей и составит в объеме 4171 тыс. рублей; единый сельскохозяйственный налог на 4 тыс. рублей и составит 6 тыс. рублей, земельный налог на 1367 тыс. рублей и составит 3217 тыс. рублей; доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки на 50 тыс. рублей прогноз на 2015 год 350 тыс. рублей.

В то же время снижение в 2015 г., по сравнению с ожидаемым исполнением 2014 г., планируется по: налогу на имущество физических лиц на 26 тыс. рублей и составит 726 тыс. рублей; доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 153 тыс. рублей прогноз на 2015 год 27 тыс. рублей; безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 10471 тыс. рублей.

На уровне ожидаемого поступления в 2014 году запланировано следующие доходы:

доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, в сумме 700 тыс. рублей; доходы от уплаты акцизов на моторные масла для двигателей, в сумме 17 тыс. рублей; доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, в сумме 1008 тыс. рублей; штрафы, санкции, возмещение ущерба на 23 тыс. рублей.

Балаганским муниципальным образованием на 2015 год запланирован доход от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений в сумме 17 тыс. рублей, на уровне ожидаемого поступления 2014 года.

Общий объем расходов на 2015 год в сумме 17028 тыс. рублей. Размер дефицита в сумме 990 тыс. рублей или 9,6% от годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Доходы на 2016 год запланировано 16220 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов 5734 тыс. рублей. На 2017 год общий объем доходов 13385 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов - 2721 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Балаганского муниципального образования на 2016 год в сумме 17246 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 14437 тыс. рублей.

Размер дефицита Балаганского муниципального образования на 2016 год в сумме 1026 тыс. рублей, или 9,8%, на 2017 год в сумме 1052 тыс. рублей или 9,9%. Дефицит Балаганского МО соответствует п.3. ст.92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно распоряжения Министерства финансов Иркутской области от 29.05.2014г. № 170-мр «Об утверждении перечня муниципальных образований Иркутской области», указанных в пунктах 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2015 год» Балаганское МО отнесено 3 группе дотационности по области.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета запланированы на 2015 год в размере 10270 тыс. рублей ожидаемая оценка 2014 года в сумме 8847 тыс. рублей, увеличение на 1423 тыс. рублей. На плановый период 2016 год составят в сумме 10486 тыс. рублей увеличение по сравнению с 2015 годом на 216 тыс. рублей. На 2017 год составят в сумме 10664 тыс. рублей увеличение по сравнению с 2016 годом на 178 тыс. рублей.

Налог на доходы физических лиц прогнозируется на 2015 год в сумме 4171 тыс. рублей, увеличение на 4,3 %, а по социально – экономическому развитию фонд оплаты труда увеличивается всего на 2,9%. Занижен фонд оплаты труда на 2015 год.

На 2016 год налог на доходы физических лиц составляет в сумме 4222 тыс. рублей. По расчетам КСП прогнозные поступления по налогу на доходы физических лиц в 2016 году могут быть увеличены на 112 тыс. рублей и составить 4334 тыс. рублей. На 2017 год налог на доходы физических лиц составляет в сумме 4313 тыс. рублей, по расчетам КСП прогнозные поступления по налогу на доходы физических лиц в 2017 году могут быть увеличены на 137 тыс. рублей, о чем свидетельствуют:

- планируемый рост фонда заработной платы в 2016 году на 3,9%, в 2017 году на 5,4%. Исходя из ожидаемой оценки поступления налога на доходы физических лиц в сумме 4222 тыс. рублей, дополнительное поступление налога за счет роста фонда оплаты труда на 112 тыс. рублей и может составить 4334 тыс. рублей. В 2017 году налог на доходы физических лиц в сумме 4313 тыс. рублей, дополнительное поступление налога за счет роста фонда оплаты труда в 2017 году на 137 тыс. рублей и может составить 4449 тыс. рублей.

По безвозмездным поступлениям общее снижение к ожидаемой оценке текущего 2014 года на 2015 год составит 10471 тыс. руб., в том числе: дотация на 1773 тыс. рублей; субсидия на 2015 год поступления из областного бюджета не планируется, ожидаемая оценка 2014 года 8712 тыс. рублей, снижение на 8712 тыс. рублей.

Увеличение субвенции на 14 тыс. рублей, на 2015 год планируется 322 тыс. рублей, ожидаемая оценка 2014 года 308 тыс. рублей.

На плановый период 2016 и 2017 годы дотация бюджетам поселений предусмотрено соответственно 5734 тыс. рублей и 2721 тыс. рублей. Субвенция на 2016 год 325 тыс. рублей, на 2017 год 314 тыс. рублей.

Прогнозируемое снижение безвозмездных поступлений на 2015 год и на плановый период обусловлено тем, что в проекте закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 годи на плановый период 2016 и 2017 годов» объем межбюджетных трансфертов не полностью распределен между муниципальными образованиями Иркутской области.

Расходы бюджета Балаганского муниципального образования на 2015 год предлагается утвердить в сумме 17028 тыс. рублей, или уменьшение к объему ожидаемого исполнения 2014 года, в сумме 8091 тыс. рублей. Приоритетные направления расходов изменились по сравнению первоначальным утверждением на 2014 год:

- на общегосударственные вопросы – 63,4 %, первоначальное утверждение на 2014 год - 39,8%;

- на жилищно–коммунальное хозяйство – 16,4%, первоначальное утверждение на 2014 год - 48,5 %;

- расходы на культуру – 4,0%, первоначальное утверждение на 2014 год -1,0 %.

На плановый период общий объем расходов бюджета поселения на 2016 год в сумме 17246 тыс. рублей; на 2017 год в сумме 14437 тыс. рублей.

Обслуживание государственного (муниципального ) долга расходы на 2015 год запланировано 13 тыс. рублей, снижение по сравнению ожидаемым исполнением в 2014 году на 14 тыс. рублей. Расходы на 2016 и 2017 года не предусмотрены.

Установлен предельный объем муниципального долга поселения на 2015 год, составил 5135 тыс. рублей на 2016 год в размере 5243 тыс. рублей, на 2017 год в размере 5332 тыс. рублей. Норматив данного параметра, согласно требованиям бюджетного законодательства не превышает.

Перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов, нашли отражение в Приложении № 13 и 14 к проекту решения. Данный перечень содержит две программы: «Капитальный и текущий ремонт муниципальных дорог Балаганского муниципального образования на 2012 – 2015г.г.»: на 2015 год 1733 тыс. рублей; на 2016 год и 2017 год по 1869 тыс. рублей. «Мероприятия по наружному освещению п. Балаганск на период 2012 – 2016г.г.» на сумму 250 тыс. рублей на 2015 год, на 2016 год -250 тыс. рублей и на 2017 год - 100 тыс. рублей.

К экспертизе представлены паспорта на муниципальные долгосрочные целевые программы, разработанные до 2019 года: на капитальный и текущий ремонт муниципальных дорог Балаганского муниципального образования; на мероприятия по наружному освещению п. Балаганска, запланированные суммы на 2016 и 2017 годы соответствуют паспорту программ.

Контрольно – счетной палатой рекомендовано к рассмотрению проекта бюджета думой Балаганского муниципального образования, с учётом замечаний и предложений, содержащиеся в настоящем заключении.

опубликовано 30.12.2014-14:12

page_30122014141254

Меню Обычная версия сайта Размер шрифта: A A A цветовая схема: Обычный Контрастный Белый Синий